2017年广东公务员申论热点：第三方治污

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　　申论热点：第三方治污

　　【背景链接】

　　从“谁污染，谁治理”到“排污者付费，专业户治理”，福建省将改革传统治污模式，开启环境污染第三方治理新模式。2016年3月，福建省政府出台《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》，明确提出以市场化、专业化、社会化为导向，以环境公用设施、重点区域和重点行业污染治理、生态环境综合整治领域为重点，吸引社会资本投入，推进环境污染第三方治理。

　　【综合分析】

　　1. 意义

　　一直以来，治污都遵循着“谁污染谁治理”的原则，由于专业的限制、意识不到位等原因，治污效果往往不甚理想。如今福建建立健全“排污者付费、第三方治理、政府监管、社会监督”的污染治理机制，将治污交给专业公司来打理，无疑是一种进步。这样的做法，也是对十八届三中全会精神的一种践行，此会曾明确提出，要建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。

　　2. 弊端

　　不同于“谁污染、谁治理”的传统治污政策，第三方治理是以服务合同的形式将企业治污工作转移到专业环保公司，但由于缺乏法律政策层面的明确规范与支持，容易导致责任扯皮、后劲不足。因为按目前法律，一旦发生超排、治污不善等行为，环保部门只能处罚购买服务的排污企业而非收费治污企业。另外，与企业自行治污没有征税问题不同，第三方治理会产生税收成本，加之环保公司周转资金限制等问题，客观上都影响到第三方治理的实际成效。