两会时政评点：聆听总理报告,铸造改革共识

    期待代表委员们看清改革现实与理想的距离,提供务实且清醒的改革建议

 

　　3月5日上午,十二届全国人民代表大会第一次会议召开,温家宝总理作政府工作报告。除了温总理在报告结束后的三鞠躬,同样值得注意的是政府工作报告的最后一部分,即关于“以更大的政治勇气和智慧,深入推进改革开放”的表述。

 

　　何以解忧?唯有改革。改革既包括“宏观改革”,譬如加快财税体制改革、深化金融体制改革、推进收入分配制度改革,以及民主、法制和反腐等顶层制度设计；改革也包括具体治理,譬如消除生态灾害,重建食品安全信心,完善就业养老体系等。现阶段,中国改革已步入“深水区”,阻力越来越大。那些与发展同行的问题与焦虑,需要改革者以披荆斩棘的勇气来对待,也在考验着治理的务实路径。

 

　　在我看来,继续推行改革的最大难题,是如何形成改革共识。改革至今,剩下来需要解决的问题,多是一些宏观层面的“硬骨头”。它们多集中在社会政治和经济领域,改革牵一发而动全身,涉及复杂的矛盾和利益博弈。在如此坚硬的现实下,要达成能协调各方利益的改革共识,殊为不易。没有共识,不敢打破现有利益格局,又怎能有进一步推行改革的力度?

 

　　事实上,收入分配改革的艰难过程已经说明,达成制度性深层次改革共识的刻不容缓。而两会,无疑正是形成改革共识的一个重要契机。

 

　　两会本身就是一个巨大的舆论场,它是集体提出问题、开放讨论与展现民主政治的地方。有些以前不可言、不敢言、不便言的社会议题,常常能在这里被“脱敏”,被拿出来进行广泛性的辩论。而且这些共识很容易被纳入制度设计与改进的渠道,成为改造现实的力量。

 

　　不妨就从全国两会开始,继续铸造改革共识。但现在的问题在于,如何让两会议政中形成的深层次改革共识,能够真正兑现?

 

　　许多涉及复杂利益博弈的“硬骨头”话题,虽是两会中的热点,但在会议结束后,也经常遭遇被遗忘的命运。另一方面,即便两会中达成的共识被当政者所关注,要达成最终的制度与改革变现,也需要一个不短的过程。

 

　　所以,这就要执行好当下的两会提案议案办理追踪制度；还要鼓励代表委员与舆论的继续鼓与呼,在平衡诸多利益群体诉求的基础上,让深层次的改革能够得以渐进式的增量推进,而不是在看似巨大的现实压力前止步。

 

　　可以预料的事实是,在接下来的2013年,我们依旧将行进在以“改革”为关键词的发展叙事里。期待改革更深入,且在制度层面解决多个疑难问题。就请从两会开始吧,从对政府工作报告关于改革的聚焦开始吧。期待代表委员们看清改革现实与理想的距离,提供务实且清醒的改革建议与共识。从某种意义上来说,能够铸造深层次改革共识的两会,同样是“更大的政治勇气与智慧”。