2017年韶关公务员考试申论辅导：培育新经济 发展新动能

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　　【背景链接】

　　2016年的两会上，李克强总理所做政府工作报告指出：加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。此后，国务院在对地方的大督查中，重点强调新经济和新动能。

　　“新经济”三个字出现在政府工作报告里，这是第一次。事实上，早在2015年，国务院总理李克强多次强调，奋力争先，勇于担当，依靠深化改革开放破解难题，培育发展新动能。

　　2016年7月李克强总理在经济形势专家座谈会上再次强调，促进新技术新业态新模式蓬勃兴起，促进新就业形态发展，促进新动力成长，加速新旧动能转换，培育新的经济结构，积极释放新型城镇化带动扩大有效需求的潜力。当前，旧动能增长日益乏力，新动能异军突起，其带来的深刻变化和深远影响仍有许多没有进入现有视野，我们有理由相信，随着新旧动能平稳接续，新经济必将撑起未来中国经济的新天地。

　　【综合分析】

　　1.内涵

　　从普遍定义来看，“新经济”一般指在经济全球化背景下，由信息技术革命带动的、以高新技术产业为龙头的经济，包括移动互联网、先进制造业、新能源等重要内容。广义上讲，“新经济”可以看作是中国经济内在转型升级的外化表现，是中国经济新常态的一个体现。

　　因此，“互联网+”是“新经济”，创业创新是“新经济”，“五大发展”是“新经济”，新型城镇化是“新经济”……但凡符合未来趋势和能够支撑经济发展新兴力量的经济新形态，都可视之为“新经济”的表现。

　　2.意义分析

　　一是改革深化将激发发展新动能。新经济要求通过全面深化改革来清除转方式、调结构的体制机制障碍。改革是深刺激，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制是治本之策。做好重点领域和关键环节的改革谋划，增强改革落地能力，真刀真枪，蹄疾步稳，我们就能再造微观基础，优化宏观环境，激发市场活力，增强发展后劲。

　　二是结构优化将带来发展新动能。转方式、调结构，发展新经济是新常态的本质要求。多策并举调结构，“加减乘除”一起做，引导新兴产业走向“高大上”，推动传统产业焕发新生机，在加快淘汰落后产能的同时，积极培育新的增长点，我们就能拥有更有质、更有量、也更可持续更有未来的发展前景。

　　三是创新驱动将创造发展新动能。新经济下，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来;不创新就要落后，创新慢了也要落后。加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展模式，激发调动全社会的创新激情，从“汗水型经济”走向“智慧型经济”，就能有力发挥创新对拉动发展的乘数效应。

　　四是民生改善将孕育发展新动能。抓民生也是抓发展。新经济下，宏观经济大环境变了，百姓生活小环境也会发生变化。全面把握发展和民生相互牵动、互为条件的关系，通过持续发展强化保障和改善民生的物质基础，通过不断保障和改善民生创造更多有效需求，就能拓展更大发展空间。

　　3.原因

　　我国经济经过30多年的发展已经走到一个节点，再往上走会遇到困难，但这个时候出现“S”型曲线，新的经济模式、业态会异军突起。新经济不仅会使我国经济产生新的动能，还会带动传统产业的转型升级。未来，我们可以期望，既有传统产业的改造，保证稳定前行，又有新经济异军突起，再加上新旧动力混合与提升，三种动力将推动中国经济长期平稳增长。

　　实际上，我们这些年一直在推动新经济的发展。诸如“中国制造2025”、“大众创业、万众创新”和“互联网+”等。需要指出的是，新经济、新动能的拉动作用已超出了我们的预期。去年在经济增速放缓之下，就业、居民收入和物价水平保持稳定。实现了超过1300万人的城镇新增就业。面对世界经济低迷和国内多重矛盾交织的挑战，我国经济始终保持在合理区间，凸显出一个“稳”字。从某种角度来说，“新经济”起到了很重要的作用。

　　【对策措施】

　　首先，在新经济来临的时期，新型商业模式、经营方式等与传统产业有所不同，不能削足适履，强迫新事物符合旧的监管框架，应因地制宜地调整监管策略，及时清理阻碍发展的不合理规章制度，促进分享经济发展。

　　其次，深化结构性改革。推动大众创业、万众创新，与“互联网+”、“中国制造2025”相结合，促进新型工业化与信息化深度融合，加快工业智能改造升级。通过创新供给、扩大新业态等，促进结构调整优化。

　　最后，发展新经济，还要做好加减乘除的算术题。加法，是对科研技术的投入;减法，是砍掉低贡献、低毛利的产品;乘法，是建立多个战略平台;除法，是对闲置的资产和过剩的产能及时进行关停并转。

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（编辑：韶关华图）